6月11日,國務院常務會決定從今年7月1日起,將自來水、小型水利發電等特定一般納稅人適用的6%、5%、4%、3%四檔征收率,統一合併簡化為3%,每年這能為相關領域企業減稅240億元。
      一季度宏觀經濟增速創新低之後,減稅儼然成了政府“微刺激”“穩增長”的常規政策工具。從4月份以來,國務院常務會議先後通過多項減稅政策,包括對小微企業所得稅優惠、促進創業就業、平穩外貿、清理涉企收費等。
      除了減稅,財政支出進度也在不斷加快。6月11日,財政部公佈了5月財政數據,5月財政收入同比增長7.2%,增幅有所回落;當月財政收入支出同比增長24.6%,遠高於收入增速。
      簡並稅率,統一為3%
      根據《增值稅暫行條例》,增值稅一般納稅人是適用17%的稅率,還有13%低檔稅率。相關部門後又出台系列特殊文件,允許部分特定企業選擇簡易征收的辦法。
      如2009年,財政部和國家稅務總局出台《關於部分貨物適用增值稅低稅率和簡易辦法征收增值稅政策的通知》,如縣級及縣級以下小型水力發電單位生產的電力;建築用和生產建築材料所用的砂、土、石料;自來水;商品混凝土等適用6%的征收率。
      上述文件,針對不同產品,還有適用4%征收率減半征收、3%等多種不同標準。
      中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌,對21世紀經濟報道記者表示,設置不同征收率,使得稅收徵管系統比較複雜;簡並不同的征收率,在一定程度上優化了稅制。對於原來適用較高征收率的企業來說,能減輕稅收負憚是好消息。
      一大型連鎖零售企業稅務負責人,對21世紀經濟報道記者表示,國家出台一些優惠的減免稅政策,初衷是好的;但由於中國太大,各地執行口徑不同,不同稅務機關對於政策理解不一樣,使得實際效果大打折扣。
      上述稅務負責人進一步表示,比如一些免稅政策,有些地方稅務機關允許免稅;但有些地方不認可,稅收政策適用錯誤了,反倒會對企業奉——這樣一綜合,還不如不出台相關優惠政策。通過簡並稅制,全國適用統一的標準,對企業而言是件好事。
      加快財政支出進度
      財政部數據顯示,1-5月份全國財政收入6.11萬億,同比增長8.8%,呈現出逐月回落的趨勢。
      5月當月全國財政收入1.36億元,同比增長7.2%;其中中央財政收入僅增長4.5%,地方收入增長10.7%。收入增幅回落,主要受經濟增長下行壓力仍然存在、房地產成交量下滑以及去年收入基數逐步提高等因素影響。
      主要稅種增速較低。如5月份國內增值稅僅增長5.9%,營業稅增長0.8%。財政部表示,受工業增加值增速放緩、工業生產者出廠價格下降,以及營改增的推進,使得相關主體稅種增速放緩。
      房地產行業部分稅收,延續了4月份的負增長。如房地產企業所得稅同比下降了2.5%,房地產營業稅僅增長0.1%。
      由於經濟下行的壓力仍然存在,營改增試點今年進一步擴圍,以及去年5月後收入基數逐步提高,財政部預測後幾個月,財政收入增速仍有回落壓力。
      財政收入增速在放緩,但財政支出的進度卻在進一步加快。5月份全國財政支出1.27萬億,同比增長24.6%。1-4月份財政支出累計為3.98萬億,同比增長9.6%。
      這部分可歸結為5月下旬,財政部要求各地加快財政支出預算執行的一紙通知。該通知要求各地無論是公共財政,還是政府性基金,還是國有資本經營預算,社會保險基金等,都要加快下達。執行進度差的,資金長期沉澱的,可能收回該部分資金。
      在經濟下行壓力之下,各地均在貫徹落實該項措施。如廣西分月對省級、地市級和廳內部門預算進度進行通報,資金下達不力的要約談,支出進度長期偏慢的會壓縮部門資金。
      遼寧大連除了加大資金撥付進度,還加大了對資金的統籌,以確保重大項目建設。如將原本相對獨立的預算內資金、土地出讓金、政府性基金、融資資金等,進行統籌安排,落實項目資金。對於財力緊張的區縣,還將市本級補助資金撥付至區縣,推進各區縣項目建設。
      但也有地方財政系統人士對21世紀經濟報道記者表示,財政系統的業務處室,對於一些批准了的重大項默仍然有卡著資金的現象〃記者 周瀟梟)   (原標題:“微刺激”再減稅 特定增值稅征收率簡併為3%)
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