在23日以“全面深化改革的中國”為主題的中國發展高層論壇2014年會上,來自國家發展改革委、財政部ssd固態硬碟比較、人力資源和社會保障部和商務部的4位部門負責人圍繞新型城鎮化、財稅改革、社會保障體系、對外開放等重點領域改革發表看法,並與中外代表對話,在一問一答間,釋放了中國應對改革挑戰的新思路。
  1 3億農村轉移人口1億落戶還有抗癌食物排行2億怎麼辦?
  國家發展改革委副主任徐憲平回應說,農民工市民化進程將分“兩步走”,一是到2020年解決1億農業台灣褐藻醣膠轉移人口在城鎮落戶,二是向另外2億人提供相應的基本公共服務,對此已有明確的制度和政策安排。今年要求各類城鎮制定農業轉移人口落戶的具體標準,將通過建立居住證制度,以居住證為載體,與居住年限等條件掛鉤,穩步推進城鎮的義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療、保障性住房等公共服務覆蓋城鎮常住人口。
  2 農中古萬利多民變市民有無職業培訓時間表?
  徐憲平說,我國2.7億農民工有兩個70%的特點,即70%只有初中以下文化程度,70%沒有接受過正規職業培訓。農民工已是我國產業工人的主體。國務院已經出台有關現代職業教育的文件並將農民工作為重點對象。在國家新型城鎮化規劃二手餐飲設備台北中也專門制定了農民工職業技能培訓計劃,將在今後一個時期內著力推動政府投入資金補貼職業技能培訓,並強化企業開展農民工崗位技能培訓的責任。
  3 為何多年來財收增速跑贏GDP增速?
  財政部部長樓繼偉回應稱,前幾年財政收入增速大幅高於GDP,主要是因為經濟過熱使得工業生產者出廠指數(PPI)超過居民消費價格指數(CPI)的增長。但從去年開始,PPI環比負增長,今年前兩個月增長也為負,不大可能再現財政收入增速大幅高於GDP的現象,未來財政收入並不樂觀。
  4 是否會用稅收手段鼓勵發展新型保險以刺激個人消費?
  樓繼偉說,要使群眾放心消費,一方面要完善社會醫療保險制度,加快公立醫院改革,另一方面要鼓勵商業性保險。我國從今年開始實施企業年金、職業年金個人所得稅遞延納稅優惠政策,即EET稅收模式,第一個E是指企業和個人在交企業年金時免交個人所得稅;第二個E是指投資時是免稅的,T是指領取年金時要交稅。下一步將考慮對不在企業任職的人是否引入EET模式,鼓勵其參與商業性保險,但這尚未列入今年計劃。
  5 如何完善農民工社保體系?
  人社部副部長胡曉義說,五險中對農民工最重要的是三險。解決農民工的工傷保險迫在眉睫,急需提高工傷保險的普及率和有效性。醫療保障需解決新農合與城鎮醫保之間體系和機制的不同,逐步實現城鄉統籌。養老保險方面,應淡化農民工身份,引導和支持農民工參加職工養老保險,促使雇主履行依法繳費義務。
  6 如何縮小企業與機關事業單位之間的養老金差距?
  胡曉義認為,造成養老金差異在於企業進行了市場化的社會保障制度改革,而機關事業單位的改革還未完成。因此,首先要建立公平的規則,然後遵循市場化原則啟動機關事業單位養老金改革。
  7 如何應對不斷增加的涉華貿易摩擦?
  商務部國際貿易談判代表兼副部長鐘山回應說,這幾年中國貿易快速發展,去年已經超過4萬億美元,跟個別國家產生一些貿易摩擦在所難免,應以平常心對待。中國在應對摩擦中積累了經驗,通過談判和磋商解決貿易爭端是完全可能的。比如中歐就光伏電池、多晶硅、葡萄酒貿易爭端的談判都取得了非常好的效果。通過磋商解決貿易爭端是最佳選擇,相信中美會像中歐一樣找到符合雙方共同利益的貿易爭端解決辦法。
  部長論改革
  國家發改委副主任徐憲平:特大型城市
  今年實行居民制
  國家發展改革委副主任徐憲平23日說,今年要求各類城鎮制定農業轉移人口落戶的具體標準,在特大型城市則制定與居住年限等條件掛鉤的居住證制度,標准將向社會公開公佈。
  徐憲平說,有序推進農業轉移人口市民化是推進新型城鎮化的一項重要任務。目前城鎮常住人口中的2億多農民工及其隨遷家屬將在今後7年內分“兩步走”有序、逐步地實現市民化。
  他說,通過實施差別化的落戶政策到2020年努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。要全面放開建制鎮和小城市落戶限制,有序放開城區人口50萬-100萬的城市落戶限制,合理放開城區人口100萬-300萬的大城市落戶限制,合理確定城區人口300萬-500萬的大城市落戶條件,嚴格控制城區人口500萬以上的特大城市人口規模。
  他說,今年國家發改委要求各類城鎮要因地制宜地制定農業轉移人口落戶的具體標準,特大城市要實行居民制,並向社會公開公佈,引導農業轉移人口在城鎮落戶的預期。
  針對另外1億多常住城鎮但無法落戶的農村轉移人口,徐憲平說,將通過建立居民制實現市民化。國家將以居住證為載體,與居住年限等條件掛鉤,穩步推進城鎮的義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療、保障性住房等公共服務,並使這五大公共服務覆蓋城鎮常住人口。
  根據近日公佈的《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》,目前我國常住人口城鎮化率為53.7%,戶籍人口城鎮化率只有36%左右。
  商務部國際貿易談判代表兼副部長鐘山:
  上海自貿區試驗受世界各國歡迎
  在中國繼續深化改革的過程中,能否堅持擴大對外開放是各國企業最關註的問題之一。商務部國際貿易談判代表兼副部長鐘山23日表示,中國將以負面清單和準入前國民待遇為抓手,推進利用外資及對外投資管理體制改革。
  鐘山說,目前中國利用外資仍採用專案審批加產業指導的管理方式,審批環節多,必須要改。去年設立的上海自由貿易試驗區就是簡政放權、創新管理體制的新探索。經過五個多月的實踐,我們可以初步得出結論,這樣的試驗是受到世界各國歡迎的,同時也證明中國實行準入前國民待遇加負面清單是可行的。
  他表示,構建開放型經濟新體制的內涵還包括擴大內陸和沿邊開放,以及堅持多邊和自貿區“兩個輪子”一起轉,在積极參与全球經濟治理的同時加快實施自貿區戰略。
  人社部副部長胡曉義:
  建公平社保體系 將推進四大改革
  人社部副部長胡曉義23日表示,今後一個時期,我國將著力解決社保領域存在的不公平、不可持續的問題,重點推進四方面任務,努力建立惠及全民的社會保障制度。
  胡曉義表示,今後一個時期,促進社會保障制度更加公平,一是要實現社保的全覆蓋,以基本養老保險,基本醫療保險為重點,實施“全民參保登記計劃”。
  二是推進機關事業單位的保險制度改革,著力解決與企業職工養老保險制度並行的“雙規制”、待遇差等矛盾。
  三是大力推進城鄉統籌。他透露,國務院已經決定合併實施新農保和城居保,建立統一的城鄉居民基本養老保險制度,城鄉居民的基本醫療保險的統籌也要進一步推進。
  四是搞好各項制度之間的銜接轉續,為市場在人力資源配置中起決定性作用掃清制度障礙。
  胡曉義也特別指出,要嚴防福利剛性的弊端,不能因一時之需或滿足部分群體的訴求,而扭曲社會保障制度的發展方向。
  專題據新華社電  (原標題:今年制定農民工進城落戶具體標準)
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